为贯彻落实全面从严治党的要求，把纪律挺在前面，运用好监督执纪“四种形态”，进一步加强对党员干部日常教育、监督、管理，着力营造风清气正的政治生态和干事创业的良好环境，根据党章和有关党规党纪，结合无锡实际，制定本意见。

一、总体要求

（一）主要内涵。运用监督执纪“四种形态”，是指综合使用约谈提醒、批评教育、谈话函询、组织调整、重大职务调整、纪律处分、移送司法机关处理等方式，经常开展批评和自我批评，让“红红脸、出出汗”成为常态；党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数；党纪重处分、重大职务调整成为少数；严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。

（二）基本原则。运用监督执纪“四种形态”，必须坚持纪严于法、纪在法前，实事求是、区别对待，抓早抓小、动辄则咎，惩前毖后、治病救人，有腐必反、有贪必肃的原则，从政治和全局上把握监督执纪问责工作，做到严格要求干部与热情关心干部有机统一，推动广大党员干部主动作为、勇于担当、敢于负责，实现惩处极少数、教育大多数的政治效果和社会效果。

（三）责任主体。运用监督执纪“四种形态”，各级党委（党组）担负主体责任，党委（党组）主要负责人是第一责任人，班子成员在分管范围担负领导责任，纪委（纪检组）担负监督责任，主体责任办公室、监督责任办公室负责统筹协调，各级各部门（单位）分级负责组织实施。

二、正确运用“四种形态”

（四）党员干部有下列情形之一，应当予以约谈提醒：有思想、作风、纪律等方面苗头性、倾向性问题的；案件调查中涉及但不构成违纪的；信访核查后虽然没有发现问题但需要提醒的；虽然给予容错免责但需要进行提醒的；履行工作职责存在较大廉政风险，需要提醒的；其他需要进行提醒的情形。

对党员干部约谈提醒，根据实际情况，采取个别谈话或书面提醒的方式，由党组织负责人与其个别谈话，或以党组织名义向其发送提醒函，告知需要注意的情况，有则改之、无则加勉。

（五）党员干部有下列情形之一，应当予以批评教育：落实上级决策部署不到位的；不严格执行民主集中制，造成不良影响的；对巡视、巡察反馈问题整改进展缓慢的；民主测评时群众有反映或满意度较低、自身存在一定问题的；年度考核被确定为基本称职等次的；落实全面从严治党“两个责任”和党风廉政建设责任制考评考核排名靠后，负有领导责任的；有轻微违纪行为，或对分管领域发生的违法违纪问题负有一定责任等，经审查不需要给予纪律处分的；其他需要进行批评教育的情形。

对党员干部批评教育，视情节轻重，采取当面批评、责令检查、诫勉谈话、通报批评、要求在民主生活会或组织生活会上作说明等方式。其中，对履职不力、作风不正的，一般应当面批评，严肃指出存在的问题，依规纠正。对考评考核排名靠后或群众满意率较低、自身存在一定问题的，应责令作出书面检查，剖析原因，总结教训，即行整改。对失职失责或有轻微违纪行为，经审查不需要给予纪律处分的，应按程序进行诫勉谈话。对处理的典型问题，应在一定范围内通报。被责令检查、诫勉谈话、通报批评的，应在民主生活会或组织生活会上开展批评和自我批评，把问题说清楚、谈透彻，提出整改措施，接受党内监督。上述批评教育的方式，可单独使用，也可结合使用。

采用谈话方式对党员干部进行当面批评、责令检查、诫勉谈话的，应当按照干部管理权限，根据谈话对象的职务层次和具体岗位确定适当的谈话人。其中，对党委（党组）主要负责人进行谈话，一般应由上一级党委（党组）负责人作为谈话人。对其他人员进行谈话，由党委（党组）、纪委（纪检组）确定适当的谈话人。

（六）党员干部有下列情形之一，应当予以谈话函询：有信访反映，但反映问题线索笼统，难以查证核实，需要本人书面说明情况的；举报的问题属于一般性问题，需要本人进一步说明情况的；反映的问题需要澄清的；除进行调查核实以外，其他需要谈话函询的情形。

对党员干部谈话函询，根据实际情况，采取函询、谈话或谈话和函询结合使用的方式。对于反映的问题较为单一的线索，一般进行函询。对于反映的问题涉及方面较多、内容繁杂的线索，一般进行谈话。

（七）党员干部有下列情形之一，应当进行组织调整：经组织批评教育仍不能认识问题、及时整改或态度不端正的；工作不负责任、庸政懒政怠政，通过约谈提醒、批评教育等形式不能达到问责目的或整改不力，有采取组织调整必要的；已构成违纪，虽按规定免予纪律处分，但有组织调整必要的；给予较轻的党纪处分，但群众反映强烈，社会影响较大，不适宜担任现职的；在执纪审查过程中妨碍调查，纪检监察机关建议进行组织调整的；正在接受“两规”“两指”措施，需要进行组织调整的；依据党纪党规，其他需要进行组织调整的情形。

（八）党员干部有下列情形之一，应当作出重大职务调整：接受组织约谈、函询过程中，对涉及的重大问题、重大事项不如实报告，情节较重的；经立案调查，有严重违纪事实，给予撤销党内职务、留党察看、开除党籍等党纪重处分的；不适宜再担任现职，被责令辞去领导职务，拒不辞职的；其他需要作出重大职务调整的情形。

对党员干部给予组织调整或作出重大职务调整，根据实际情况，可采取停职检查、调整职务、调离岗位、责令辞职、降职、免职，以及降低一个或二个以上职务层次等措施。组织调整和重大职务调整可以先于党纪处理。给予组织调整或作出重大职务调整，在党委（党组）的统一领导下，由组织人事部门或负责调查的纪检监察机关会同组织人事部门，按照干部管理权限和规定程序办理。

（九）经立案审查，党员干部有严重违纪事实并涉嫌严重违法的，给予开除党籍处分，并移送司法机关依法追究其刑事责任。

坚持有腐必反、有贪必肃，保持遏制腐败的高压态势，对腐败案件发现一起查处一起，发现多少查处多少，越往后执纪越严。

对有案不查、压案不报的行为，严肃追究责任。对严重违纪的典型案件通报曝光，加强警示教育。各级党委（党组）要定期听取执纪审查工作汇报，及时帮助解决工作中遇到的困难和问题，保证反腐败各项任务的落实。各级纪检监察机关和组织、人事、公安、检察院、法院、审计等部门要通过反腐败工作协调小组、有关联席会议等形式，加强协作配合，健全协商机制，实现信息共享、线索互送和力量调配，形成工作合力。

三、保障措施

（十）加强组织领导。各级党委（党组）要强化全面从严治党政治责任，完善工作机制，健全组织体系，把实践运用监督执纪“四种形态”体现在对党员干部的日常教育、监督、管理的全过程，作为落实全面从严治党主体责任的重要内容。各级纪委（纪检组）要创新理念思路和方式方法，转变工作作风，真正实现监督执纪问责的日常化。

（十一）严明工作要求。对党员干部实施约谈提醒、批评教育、谈话函询等，应按照干部管理权限，按规定履行审批手续，制定工作方案，完善工作流程，精心组织实施。谈话记录和函询回复应认真核实，存档备查。没有发现问题的应了结澄清，对不如实说明问题的给予严肃处理。对主动说明组织尚未掌握问题的，可依纪依规给予从轻、减轻或免予处分。

（十二）强化结果运用。各级党委（党组）应把运用监督执纪“四种形态”情况作为检验管党治党工作的标准，纳入全面从严治党主体责任监督责任检查考核的内容。要按照干部管理权限，建立完善党员干部廉洁档案，收集日常教育、监督、管理中的勤廉信息，作为党员干部考核、任免、奖惩的重要依据，科学运用监督执纪的成果。对党员领导干部约谈提醒、批评教育、谈话函询、组织调整、纪律处分等相关材料，由组织实施的机关或部门留存并归档。